UBND thành phố Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 47/2025/QĐ-UBND, quy định phân cấp, phân công trách nhiệm trong lĩnh vực quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố. Văn bản này nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả các hoạt động thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải và khí thải công nghiệp, kiểm soát nguồn thải và ô nhiễm môi trường, đồng thời tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
1. Đối tượng áp dụng và cơ quan thực hiện
Quy định áp dụng đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp, bao gồm:
-
Cấp thành phố: Sở Nông nghiệp và Môi trường
-
Cấp quận/huyện: Phòng Kinh tế, Phòng Hạ tầng và Đô thị
-
Cấp xã/phường: UBND cấp xã, phường
-
Các tổ chức, cá nhân liên quan
-
Ban Quản lý các khu công nghệ cao, khu công nghiệp thực hiện chức năng quản lý môi trường tại các khu vực được phân công theo quy định pháp luật.
2. Thẩm quyền và trách nhiệm của các cấp quản lý
Sở Nông nghiệp và Môi trường
Chịu trách nhiệm quản lý:
-
Nguồn thải và nguồn ô nhiễm phát sinh từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2020 (Điều 39, 41) và Nghị định 131/2025/NĐ-CP (khoản 1, Điều 26).
UBND cấp xã/phường
Chịu trách nhiệm quản lý:
-
Các cơ sở thuộc diện đăng ký môi trường theo Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường 2020 và khoản 1, Điều 29 Nghị định 131/2025/NĐ-CP
-
Cơ sở hoạt động trong cụm công nghiệp, cơ sở y tế (trừ bệnh viện), trường học
-
Cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô hộ gia đình, cá nhân tại khu vực nông thôn và làng nghề
-
Khu vực công cộng như công viên, khu vui chơi, chợ, nhà ga, bến xe, nhà hàng (không bao gồm khách sạn)
-
Cơ sở có phát sinh nước thải xả trực tiếp vào môi trường nước mặt (sông, hồ, suối…) trong phạm vi địa bàn một xã/phường
Trường hợp nguồn thải liên quan đến nhiều xã/phường, thẩm quyền được phân cấp theo trật tự ưu tiên:
-
UBND cấp xã nơi tiếp nhận đăng ký môi trường
-
UBND nơi đăng ký hoạt động của cơ sở
-
UBND nơi có địa điểm xả thải ra môi trường
3. Cơ chế phối hợp và xử lý thông tin môi trường
Quyết định yêu cầu các cấp quản lý phối hợp chặt chẽ trong kiểm tra, kiểm soát nguồn thải và tiếp nhận cảnh báo môi trường. Quá trình phối hợp đảm bảo:
-
Không chồng chéo nhiệm vụ
-
Không làm gián đoạn hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp
Vai trò của Sở Nông nghiệp và Môi trường:
-
Chủ trì kiểm tra, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về môi trường
-
Xử lý các trường hợp vượt quá thẩm quyền cấp xã
-
Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho UBND cấp xã
-
Ứng dụng CNTT và trí tuệ nhân tạo (AI) để xây dựng cơ sở dữ liệu môi trường, đảm bảo lưu trữ, báo cáo, giám sát theo đúng quy định pháp luật
Vai trò của UBND cấp xã:
-
Chủ động giám sát, phát hiện nguồn thải nguy cơ ô nhiễm
-
Xử lý bước đầu các sự cố môi trường hoặc chuyển cấp nếu vượt thẩm quyền
-
Xác minh, xử lý thông tin phản ánh từ người dân, báo chí
-
Phối hợp liên xã trong kiểm tra nguồn ô nhiễm liên địa bàn
4. Kiểm tra đột xuất và xử lý chồng chéo thanh tra
Các trường hợp kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của báo chí hoặc người dân được thực hiện dưới hình thức kiểm tra đột xuất, theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 160 Luật Bảo vệ môi trường 2020.
Trong trường hợp xảy ra trùng lặp giữa hoạt động thanh tra và kiểm tra, các cơ quan phải chủ động phối hợp. Nếu không thống nhất được phương án xử lý, hoạt động thanh tra sẽ được ưu tiên tiến hành.
Kết luận
Quyết định số 47/2025/QĐ-UBND đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường, thông qua việc phân cấp rõ ràng, xác định cụ thể trách nhiệm của từng cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn. Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cấp, cùng với việc ứng dụng công nghệ hiện đại, là nền tảng giúp Hà Nội kiểm soát tốt hơn các nguồn thải, từ đó từng bước cải thiện chất lượng môi trường và hướng tới phát triển bền vững.
Source: https://vneconomy.vn/ha-noi-phan-cap-trach-nhiem-quan-ly-thu-phi-bao-ve-moi-truong-nuoc-thai-va-khi-thai-kiem-soat-nguon-thai.htm
